�困难为由拒绝，换来英印方面对修建藏区可以通行汽车的公路计划的支持。强迫噶厦政权参与修建玉树至昌都、昌都至拉萨、格尔木至拉萨，拉萨至亚东、错那、普兰的公路建设，噶厦政权出资三分之一并派兵保护，财大气粗的青海方面负担其余部分费用并组织施工队伍和机械车辆争取五年内完工。

  随之马忠义率领三万多人的青海工程兵部队汉回建设者开进藏区，把千百年来马帮踩出来的盐茶古道扩宽延伸到拉萨、日喀则、普兰，数百辆汽车把大量的生活用品送上高原。

  此时布局还在进行中，藏南、藏西的据点尚未建成，惨杂在建设大军里的八路军部队还在适应高原气候，勘察地形绘制地图，积累各方面资料，发展与小领主、农牧民亲善关系，远没到彰显力量的时候，陈海松有信心也有耐心等到瓜熟蒂落水到渠成的那一天。

  他略显失望地说：“委座，那里事实上就是中国西藏的固有领土，上面生活着完全不同于印度人的藏族人，有地方政权实施有效的管辖。英国殖民主义者也很清楚这样的偷窃行为很没面子，所以他们也不敢公开地进入藏南地区，绘制地图只是为将来提供依据。

  如果我们不表现出明确的态度和积极地回应行动，他们就会以此为依据提出领土要求，那时我们的抗议将苍白无力。卑职无意干涉中央的决策，但还是想提醒中央能有一个全面的藏区整治规划，责成各部门通力协作维护主权，逐步恢复对那片广袤土地的有效管理。

  西北陈云、曾日三、熊国炳、毕占云等人都是爱国为民的领导人，河西我军拥有充足兵员、雄厚的物资储备和运输机械，政府只要用的上，随时可以调用，在保卫国土安全、打击分裂势力这个共同理想下，八路军愿意倾其所有、全力配合。”

  蒋先生从陈海松的话语中听出了英国人并没有公开侵占藏南，更加坚定了外交磋商谈判解决的应对方案，能不撕破脸就别增添仇家，中国不能四面树敌成为内外困绝的孤家寡人。

  至于八路军的西北力量还是呆在西北的好，把他们放出来容易收回去难，留在西北跟蒙古、新疆的苏联人斗就足够了，英国人、法国人、美国人都是国府的朋友，轻易不能招惹的。你们这些泥腿子去了不知会惹出怎样的大麻烦，连累着政府去解释道歉很没必要。

  陈海松没有继续坚持己见让他心情好转，坐会沙发端起茶杯。润了润刚才着急上火有些干涩的喉咙，看向略显遗憾的陈海松：“这个你放心。本人以完成先总理遗愿为政治追求，绝不会在国家利益上稍有懈怠，你安心去外蒙古，该政府出面解决的、配合的一定扎实做好。

  军委会授权你以国防部副部长的身份出任军事特使赴外蒙古参与苏军作战指挥，全面参与外蒙古的军事行动决策，允许你调动绥远、察哈尔、东北我军参与苏军的联合行动，允许你就我军在外蒙古的地位、外蒙古的未来前途与苏方进行洽谈。力争外蒙和平回归。”

  “如果苏军愿意撤军，外蒙古的管理架构如何设置？”并不满足的陈海松追问道。

  “这个，有些遥远了！如果真能实现蒙古回归，你就是国家功臣。就由你出任政府外蒙古安抚使，组织爱国的领主、官员建立蒙古人为主的地方政府，不过要报请中央批准。”

  陈海松暗自摇摇头，蒋先生始终对自己的能力缺乏准确的认识和充分的信任，不相信贫弱的中国能从强大的日军、苏军手里抢回丢失许久的国土。这个临时应付性的部署毫无诚意和重视程度。也好！倒是方便了*在内外蒙古推�