�变法派大旗，仿效王安石变法之初设立三司条例司的故事与经验，在尚书省新设讲议司，由他自任为提举，并任用了胡衍、吴居厚、王汉之等人为详定官与参祥官，以讲议为名，针对朝堂诸事随时制订决策、并迅速实现影响。

  原先给胡衍定的是低一级的参祥官，然而赵佶提出，胡衍能力不错，而且功劳也在那，蔡京不得不把他提为详定官，同时直接任命为掌管商旅一事的主官，包括继续兼任着市舶司。

  讲议司听着名字挺普通，实质却是极为关键的核心部门，简单来说，就是觉得朝廷哪一块的工作不如意，便就制订一个新的规定来改变它，而关于这个新规定的制订、解释、甚至是初期的实施，便就是由讲议司来推进，而详定官就是推动的主手。

  说白了，这是一个原始的立法机构，直接掌握朝政的核心命脉，看着哪里的事情需要动一动、改一改的话，直接就推出一项新法规，然后还有这项法规的解释权。

  所以，胡衍能够得此官职，便就已经几乎是宰相蔡京之下专负商贸一线的最高官员。这个一步登天，哪是什么过去的他的升职速度所能比拟的？

  蔡京私下对他的交待就是：扶持了这么一个好玩乐的皇帝上去，没有大量、充足的财力支撑哪里行？胡衍要想坐稳这个位置，一定要搞好商贸，要给皇帝好好地、大量地挣钱才是关键。同时，这也是在考验胡衍能不能完成这个任务的能力。

  最后，蔡京还把眼光投向了秦刚最后留下的一个有影响力的地方：河北的浮阳水师。由于海事院分拆，这里也重新划归高阳关路禁军。

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  浮阳水师不仅仅管自己的浮阳港，还实际管辖着滨州港，那可是整个北方海贸交易的中心港口，通过胡衍之口，蔡京还知道那里同时也是北方对高丽、倭国交易的中心之地。

  新任的高阳关路安抚使兼知沧州，却是一位老熟人，当年在处州弃城而逃的张康国，靠着他献给蔡京的一大半家产，终究得到了偏袒，以城未破为由，只罚了三年磨勘，换了一地任职。之后他便死心塌地地追随其身后。

  这次张康国得了这个差使，立即心领神会，一到任便去收了滨州港的管理权，又向浮阳港派去了自己的心腹进行监管。除了宣称要严查军中走私之事外，而直接在滨州港提升了一倍的商税，这里的商人虽然心存不满，但是一方面北方也就只有这一处海港可用，原有的生意不能不做，海税虽然把绝大多数的利润都收了去，但也就只能捏着鼻子认下。

  而张康国确实是一搞钱好手，之前待的几个地方太穷，没能发挥出他的能力。

  沧州这里，由于秦刚在任时打好了底子，再加上两个海港以及北面贸易的带动，沧州境内的商人乃至普通百姓的富足，竟然都在河北这里首屈一指。

  民富则膏脂易刮，张康国先是搞了一遍清查，然后便开始借由整军整备，推行新政，玩起了工程摊派、役差折算、赋税火耗等等手段，收获颇丰。就是沧州河道疏浚一项，名曰不扰民生产，改为每家每户出两人的差役钱，但是钱收上来之后，却只安排了两只小船在城池周边晃几天做个样子，实际巨额的差役钱尽数入了他的口袋。

  除了这些不算，他的幕僚发现浮阳水师以及新沧军这几年居然是足饷发放，这显然不符合大宋朝的惯例啊，于是很不客气地直接扣了三个月的军饷，宣布今后开始，依照各处的惯例，都是延后三个月发�