创建信仰之路，而是最务实地采用了利益捆绑的思路，让目前所有在流求这里拥有了权力、拥有了财富、拥有了安逸生活、甚至只拥有了一个可想像中美好明天的人们，都能够通过一种制度，捆绑在一起，聚集在一起，能够为自己发声、为自己争取、也为自己而奋斗的机制。

  现在，应该是要认真地推行这一切的时候了！

  “各位！秦刚此次从京东路过来，因为春夏分别发生了两次雹灾，到了八月，便引发了两路几十县的百姓饥荒，倘若此事发生在我流求，各位如何处置呢？”

  “禀执政！”宫十二率先站出回道，“右丞屡有教我，曰：三年耕必积一年之食。官之赋税，国之储粮，便应于灾时开仓赈灾，助民渡难应急也！”

  “可惜中原官吏，多谙雁过拔毛之理，乡里富户，常行趁火打劫之道，所谓赈灾，便就是朝廷出钱，官商分赃，至于百姓到手，十不存一。饥民无活路，自然多有结伙行乱。朝廷无奈，兴兵剿灭，花费的却是原本可让百姓安定的赈灾费用的数倍乃至数十倍！”秦刚叹道。

  此时，靠得稍近一点的一个年轻官员禁不住问道：“中原朝廷不明白这个不合算的道理么？”

  “其实原因都在贪官身上！”宫十二对此却是有过耳闻，“他们不是不明白，而是太明白了——赈灾如果到了位，那么官员们还能贪什么？富户们又能赚什么？就算认真赈灾，那也是用掉了朝廷仓储，做得再好也没有功绩能傍身。但是一旦饥民生了乱，那就是另外的事情，到时候出兵费可以克扣，军粮募集能够刮油，多抓了乱民便能记功，反正是去镇压一批只能拿着柴刀杈棒的寻常农民。至于朝廷的损失，那与他们这些人何干？”

  “那这样的事情要在我们流求，是绝对不会发生的！”有人认真地说道。

  “为什么呢？大家说说看！”秦刚很满意现在大家的反应。

  而屡屡插话的年轻官员也得到了这种气氛的鼓励，更加放得开来地参与到讨论中来。

  “秦右丞心怀万民，他从自身掌管的执政院开始，就给各级官吏制订了严格的为政规范，大家都得要按规行事，如有懈怠，便有相应责罚。所以大家做事无不用心用力！”

  “张中丞执掌监察，上至官吏举止，下到百姓诉求，无不悉心听取，并责令解决。如果要是有灾情发生，定然第一时间就有监察令下达，再有官吏赈灾措施不到位，必被督促指正，就算是秦右丞的小小差错，都不会被他放过！”

  “流求各地官衙，都打开大门，定时迎乡老入衙，指点政事，畅谈民生。别说要有饥民生乱之事，就算是偶有孤寡之户，也早被知晓，责成里正援助。定然不会让乱事生起。”

  “就算是有心怀不轨之徒，妄想借乱生事，残害百姓，在流求也是没有什么机会。”一边的林剑难得地开口说道，“民间的所有能战之民，基本都会在我天雀与伏凤二军里面，他们哪里会去参加什么叛乱，要是平乱的话，他们倒却是实实在在地可以第一个站出来！”

  之前说过，流求的正规军队是水师海蛟军，步兵飞虎军，而天雀军往往会在城市驻防，是从当地民众里选拔训练，渐渐有了与通常军队不一样的模式，更像是后世的jing察。而伏凤军多在乡村，平时务农，定时训练，类似于后世的预备役军队。这两支地方武装，一直便由地方官府与帅司共同管理，也是目前维护流求本岛稳定的最重要的军事力量。

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