船上讨生活的普通漕丁。每年往来于运河之上，彼等早已经受尽盘剥，苦不堪言，心中于海运之事，从无抵牾！所谓于海运之事始终抱着艰拒的，不过是那些漕帮大佬而已。”

  皇帝摆摆手：“来人，给杨大人搬杌子来。”

  “老臣谢皇上！”杨殿邦慢悠悠的爬起来，屁股沾着杌子坐下，继续说道：“所以，老臣认为，只要能够安抚住漕帮中的大佬，此事便不足成为圣心忧虑之事。”

  “嗯，具体的说说？”

  “是！”杨殿邦抬头看了一眼御座上的年轻人，继续侃侃而谈：“漕运改为海运，其中牵涉甚广，容臣一个为皇上解惑：先说沙船和水手。臣在南京组织海运总局，其中沙船不过300艘。今年于浙江试行海运，共计粮米50万石，要往返两次方可全部入仓。如果要江南各省全部改行海运的话，沙船数字将会大大增加。相应而言，船上的水手也要极大的扩充。”

  皇帝打断了他的说话：“于江河之上行舟与在海上行船，怕是有不同之处吧？”

  “圣明无过皇上。江河水浅浪缓，大海则是波涛汹涌。然二者虽有不同，却不抵漕丁皆是有大批有经验的水手。只要稍加训练，便可在大海上扬帆远行。此为安置漕丁的第一项举措。”

  “这样说来的话，还有第二？”

  “是！”他说：“第二便是屯田。漕帮自古以来便有公私二项屯田之政，一来是为纳粮之用；二来也是为了有一笔公出的银子，用来支付各种所需的费用；三来，便是为了无船可行的漕丁找一份营生。自嘉道朝以来，漕丁务农者益少，更多的都是把自己的私田转而交给佃户耕种。自己则坐而取利。”

  皇帝知道，这种做法就如同把关外的土地分给那些无主无业的旗人耕种一样，皇帝的命令下达，却往往起不到任何的实际作用。想来就是按照杨殿邦所说的下一道旨意，怕也是应者寥寥吧？当下也不说话，只是听他继续陈述。

  “第三种办法就是按照现今已有的店铺，酒肆，食寮，驿馆安置剩余的漕丁。如果三管齐下的话，以臣愚见，当可收容绝大多数的漕丁，不使其成为乱民，流民。”

  “还有一种方法是你没有想到的。那便是将这些人组织起来，成立我大清的第一支海上武装！”

  “海上……武装？”杨殿邦大吃一惊：“皇上的话，莫不是成立海军吗？”

  这句话问得殊堪无礼，一句话出口就又矮身跪了下来：“臣言语失措，请皇上责罚。”

  “起来说话。”皇帝没有动气，从御座上站起来，俯视着他：“杨殿邦，你是什么时候考取的功名？”

  “……臣是仁宗（嘉庆）十九年考取的进士。”

  “既然这样，于道光二十二年之事，你知道的很清楚了？”

  他当然知道皇上指的是什么，赶忙一躬身：“是！臣知道。”

  “英夷撮尔小国，不远万里，以疲师犯我大清，在此事结束之前，又有谁知道会是这样的一个结果？”皇帝冷笑着，说：“朕时值年幼，于政事尚在懵懂，依稀记得皇考为此事宵衣旰食，彻夜不眠，深以愧对祖宗而寝食难安。”

  “君忧臣辱！臣其时身在京中，深以不能为君父分忧而惭愧无地。”

  皇帝没有为他这样的自�