�活在官府指定的地方范围。当然，这也不是说不准他们离开，但是，那是绝对不能把他们部族的牛羊赶到别的部族的生活范围中去放牧。且，他们的部族军马，也只能在自己的官府指定的范围之内活动，只作为自保的部族军马。如果离开了部族领地范围，那么官府就视他们为造反，如果发生了流寇劫掠的事件，那么不管三七二十一，罪名就落到他们的头上。官府方面，会马上派出军马去攻击他们的部族。

  如此这些官府管治上郡的政策可以落实的话，那么整个上郡也就将会一改以往混乱的局面，将不再会出现那些到处流窜的流寇。

  那些部族人，想要化身为寇为祸上郡的话，那也得要考虑一下这个后果。

  其实，如果真的下定决心要整治那些部族人也不是说没有办法的。关键就是看官府方面得不得力罢了。

  如若官府得力，那些部族人又岂敢作乱？毕竟，就算是部族人，也一样有老有少，有妻有儿。如果对他们管治到位，威慑力足够，那么他们就不害怕会被夷族？

  当然了，官府也自然得要奉公守法，不得随意加重那些部族人的负担。对于那些部族人，尽可能的做到引导他们发展，除了放牧、耕种之外，再想法子让他们获得更多副业的收入。有条件的情况之下，向他们收取的赋税，能够不收就尽量不收。这样，他们那些部族人的生活都好过了，如此谁还想要造反作乱？

  刘显在上郡，自然不敢自己当上上郡郡守，甚至都不能够任命新的郡守。刘显暂时也就是暂命陶丘洪为暂代上郡郡守，且对外也只能说是郡官衙师爷，没有实职。但上郡大小事务，他都可以主持管理。

  另让周仓留在上郡统领上郡官府官兵。

  还有，官府官衙欠缺的各级官府官员、官兵的各级将领，还有下辖各县镇的官府官员等等。这些也全都要重新任命，原来的官府官员，如果没有过往劣绩，那么依然可以继续担任官府官职，经考查，确实其人具备了一定的能力，那也可以下放到下面的县城中去担任县令之职。

  但是，整个上郡官府自上而下，缺少很多官员。刘显再决定向上郡全郡各地公开招募。这个，可以是百姓民众的推选，也可以是地方名士的举荐，还可以自荐。哪怕是异族部落的人，只要具备才能才干，那么都可以前来自荐为官。

  刘显这样的举动，其实也等于是来一场官府改革了。这样的事，如果是放在大汉中土而不是这个偏远的上郡，可能会引起很大的反应以及影响。到进候，也肯定会有不少朝臣要弹劾刘显了。

  刘显现在是快刀斩乱麻，制定了规矩，立时招募人员。然后当场任命，让他们按照规定的法律条文去行事，去治理整个上郡。

  忙完这些后，刘显还特意把留在增山县的田丰叫来，和戏志才、陶丘洪等等谋士，一起起草了一个奏表。

  主要就是向朝廷禀明上郡的情况，所发生的一切。然后再把最新的上郡官员的各级官府的名字造册，一同向朝廷上报，而这些每一个人，只有个别是原来上郡官府的官员，且还是官职并不变动的官员，是实打实的注明他们的官职，而那些新近招募的官员，全都注明只是暂代某官职之位，履行着某方面的职务。

  奏表中，再向朝廷请求，请尽快任命一个新的上郡太守，或是朝廷派来。别的官员，也希望可以尽快落实他们的官职，好让那些官员安心的开展治理上郡的工作。

  刘显让几个谋士�