p;一点也不夸张，而且很合理。

  在80年代初中国刚刚改革开放，无论是经济建设还是法制建设，都还处于摸着石头过河的阶段。法治社会还远远没有建设完成。

  而地处于内蒙跟东北夹缝处的红旗市更是属于落后地区。而牧区就是落后地区中的落后地区。

  此时绝大多数的牧民不但不认识汉字，甚至有的连汉话都不会说。草原就是他们的家，就是他们的王国，是他们祖祖辈辈生存的地方。他们平时说的蒙语，唱的是长调，喝的是马奶酒，写诗用的也是蒙文。

  如果不是因为要采购一些生活必需品，很多牧民甚至根本不愿意走出草原，来红旗市逛逛。

  法律对于混沌初开的牧民来说，威慑力实在是很有限。

  而且牧民们不但多数都是法盲，而且还有个特点就是特别抱团。

  好像少数民族都有这个特点，新疆人、藏族人、蒙族人这些少数民族的人即使到了以汉人居多的大城市，也一般没人敢惹。原因就是他们太抱团了。一打架几乎就是妇孺皆兵，全民动员。更何况还是在属于少数民族聚集地的红旗市？