�笼络张作霜，借以鼓励张作霜把奉军全部调赴南方作战另一方面却又以副总统为饵，引you曹锃和他的直军继续对南作战。以挽回南方的僵局。

  在这次天津会议中讨论对南作战时，谁在先谁在后也各有歧见，张作霜既然以“打手”姿态出现，各省军阆就主张以奉军为前方主力以代替在前线按兵不动的直军。但是张作霜当然不肯这么做，他建议把奉军当做各路战线的总预部队，随时应援前方，这当然遭到其他军阀的反对，这等于消耗了别系的力量，再由奉军前往接收大家都不是傻子，谁肯这样干？因此这个问题大家便牵延不决，你推我赖。

  天津会议之中大家一致要求北洋派大团结，首先要求没有参加会议的各省代表列席。这是指直系的长江三省他们没有参加天津会议，也没有派代表列席。于是天津会议以全体成员名义去电征求他们对“南征问题”有何意见？请他们迅速答复，他们回答说：毫无意见，只愿意保境安民！

  于是，这次的天津会议虽有张作霜亲自参加，却仍无结果。各省军阀在此期间，唯一一致的是向北京政府索取军饷，他们开出来的数目是1500万元。

  没有钱当然不能打仗，于是段内阁便忙于在……钱上面动脑筋。财政总长曹汝霜建议发行金币券2

  4亿万元，向朝鲜银行借款8000万元作为三分之一的准备金，金币券代表的货币是二分之一美金，成立币制局为发行金币券的监督机关，另设贸易公司经营发行及国际汇兑业务。段祺瑞采纳了这个建议，拟就发行金币券条例，请冯国璋公布施行。而冯国璋又一次拒绝盖印。

  西方国家对北京政府这项措施表示反对，他们认为〖中〗国改革币制应该先向五国银行团商量，不应该单独行事，这是违反西方共同利益的，所以联合对〖中〗国抗议，这时由于欧战已接近尾声，列强开始又对〖中〗国注意，不像欧战紧急期间那么放松，因此他们不能容忍〖日〗本政府和段祺瑞政府的各种勾结，仍想透过五国银行团对〖中〗国加以控制，这样也阻止了〖日〗本对华借款的垄断权。

  〖日〗本政府鉴于西方国家的强大压力，所以也不愿过分招致西方国家的恶感，因此召回了留在〖中〗国的首相si人代表西原，同时对于金币借款一事也暂不考虑。

  段祺瑞政府和〖日〗本的勾结，并没有得到什么好处，因为军火的供应只便宜了奉军，两次〖日〗本军火都被奉军劫取，借款虽多，却是远水不能救近火。

  张怀芝和倪嗣冲都离津返防。只有张作霜仍留在天津，他这时对于北京的政坛已发生了兴趣。

  张作霜在天津时爆发了一件大事，他发现从3月25日段祺瑞第三次组阁起，徐树铮一共代领到奉军军费550万元，但奉军只实收到1

  80余万元。他再进一步查问，发现徐树铮把其他的钱用在编练参战军和组织新国会的选举上，原来徐树铮竟玩弄“假报销”。

  张作霜自入关后，与各方接触中，听到的尽是徐树铮如何跋扈，如何猖狂，挟段祺瑞以凌欺北洋各军。因此心中对徐树铮已怀不满，现在发现他竟擅把奉军军费移作别用，欺人欺到自己头上，怎不光火，因此他不待和北京政府磋商，立即下令解除徐树铮的奉军副司令职务，并且要找徐树铮算帐。

  段祺瑞听说张作霜翻脸，生怕闹出别的麻烦，赶快叫徐树铮去见张作霜谢罪，并且承认在短期内归还这笔款子。

  在这件事情了结之后，段祺瑞很快又开始组织新