br />   赵悦哪知缘由？便去打听，打听完了，回来禀报刘协，却禀报之际，吞吞吐吐。

  刘协听了会儿，不知其所云，年轻的脸上眉头蹙起，说道：“你到底在说什么？朕旨怎么了？”

  赵悦壮起胆子，索性直言回答，说道：“回陛下的话，陛下的那道旨意未有下发。”

  刘协愣了一愣，说道：“未有下发？你此话何意？”

  “回陛下的话，便是未有下发的意思。”

  刘协沉默了稍顷，说道：“你是说，朕的这道旨意未有传出？”

  “陛下圣明，小奴正是这个意思。”

  刘协问道：“为何没有传出？”

  赵悦犯难，答道：“回陛下的话，至於为何没有传出，小奴就不知道了。要不”

  “要不怎样？”

  “要不陛下召尚书仆射前来一问？”

  尚书令前时称病，已经十余日未有到台阁办公，现在尚书台代理总务的是尚书仆射。

  却只是这会儿天色已晚，召尚书仆射进宫，显然不太合适。

  刘协也是听说过许多前朝故事，尽管年少，现下也还是已有些政治智慧的，大晚上的，急匆匆地召尚书台的吏员入宫，传将出去，只会使那些不知底细的朝臣们胡乱猜测，值此兵荒马乱之际，弄不好，严重点，还会因此而引发起人心的动荡不安，造成不必要的麻烦。

  故而，刘协便压住疑惑，暂且罢了，未有当晚便召尚书仆射来见。

  这天晚上，刘协仍时在伏寿的宫中住的。

  整个晚上，刘协都是心事重重，他与伏寿说了这件事情，末了说道：“皇后，你说怪不怪？朕的旨意前天就已送出，却至今未有传下，亦不知是因何缘故，这真是莫名其妙！”

  伏寿劝慰刘协，说道：“陛下，明日把尚书仆射招来一问，不就知道原委了么？”

  刘协说道：“也只能如此了！”

  好容易等到第二天，刘协一大早起来，就命人去召尚书仆射来见。

  未等太久，尚书仆射到至。

  刘协在小殿见之，等这尚书仆射行过礼，刘协叫他起身，却也没有废话，直接就开口询问，说道：“朕前日命召董承回许县的令旨，为何到现在没有传出？”

  “原来陛下今日召臣，为的是此事。”

  刘协点了点头。

  “回陛下的话，这件事，臣前天就想进禀陛下，却这两天台中委实太忙，一时竟抽不出时间来，既然陛下今日问起，那臣就今日禀告陛下罢！之所以陛下的那道令旨未有下发，是因陛下此旨，不是经过中书拟的旨意，也没有门下的审议。”

  刘协愕然，说道：“不是经过中书？”

  “陛下自是知晓，凡有圣意传下，皆需先经中书拟旨，门下审核，最后再由尚书奉行，而陛下之此旨，却既非出自中书所拟，又不曾经过门下之审，故虽到尚书，而臣等无能行也。”

  这话听入刘协耳中，刘协哑口无言。

  中书拟旨、门下审议、尚书执行，�