��事迫在眉睫，以前在松州，在辽东的时候根基浅薄，军队实行贵精不贵多的策略，现在是时候要改变了，与江南的走私，与朝国的贸易都带来大量的钱粮，现在可以对军队进行改革，常备征战的军队，就行大晋三大常备军一样，需要高消耗来培养，但是一些属于腹地并且不那么重要的地方，就可以用次一级的士兵来驻守，降低精锐士兵因为驻守各地带来的消耗，逐层递减，以常备军的身份把最精锐的士兵掌握在手中，这样才能战无不胜攻无不克。”

  “你说得有道理，可是你要怎么做？毕竟安东地界，除了靠近中原的两河还有燕州以外，其他的地方，都是地广人稀，朝国四城刚刚结束战乱需要休养生息，不宜征兵。”申琼说道。

  庞骏皱着眉头说道：“我也不知道，我也是正在头疼此事，还请娘娘赐教。”

  “这里。”申琼玉手一指版图的中间，说道，“中原与江南的交界处，刚刚经历完江南北伐之战，想必会有大量逃难的老百姓逃到附近的州，也许现在天京城外和浙州城外有大量的难民，可江南和天京势成水火，说不定哪一天又打起来，这些老百姓怎么敢回去，这些人只想安定下来，一来二去就很容易成为邪教的温床，与其便宜了霍无忌，不如想办法把难民们迁来安东，充实土地，也是兵源，至于怎么说服那些难民千里迢迢前来，你不是有两位以前天一神教的神妃吗？”

  被申琼如此一点拨，庞骏恍然大悟，让他有种豁然开朗的感觉，连忙感谢道：“多谢娘娘指点。”

  “还有。”申琼继续说道，“千万不要忘了西川齐天生，西川与天京还有江南都不一样，天京和江南这两个地方，一马平川，四通八达，情报相对容易获取，只有西川是四面天险，一夫当关万夫莫开，若不是你在西川中有齐氏亲近之人当细作，根本不可能得到那么多的消息，根据已有的情报，我认为齐天生此人，看上去龟缩西川云贵几年不动声色，实际上他打的主意恐怕与我们的一样，而且西川富庶，还比你先开始积累，现在的实力绝对比安东还要强大，他也在等一个契机，可能是大晋国内的，也可能是国外的。”

  “您是说西狄人？”

  “没错，就是西狄人，这数百年来，书上对中原地界的记录还算是详尽，可是对域外的记录却是语焉不详，甚至可以说是一知半解，因为当年大燕建成的时候，现在西狄人所在地方，原是赤狄、罗坦还有帕因人混居，西狄人是怎么形成的，西狄人又怎么兴起的，却几乎没有任何记载，耗费了我大量的精力去慢慢查证推断，我发现，西狄人虽信奉佛教，但他们对于领地的渴望，对扩张的欲望是前所未见的，更重要的是，他们在学习中原皇朝……”申琼的话语平静，却让庞骏感到不寒而栗。

  她继续说道：“几百年来，北胡一直都与中原皇朝开战，三年一小战，十年一大战，打输了就回草原深处休养生息，打赢了就掠夺一番扬长而去，总的说来，他们就是一伙强盗，虽然强大，但是起兵戈的原因无非就是钱粮和牧场，这么多年都是没有长进，然而西狄人不一样，他们在对内体制上实行的是大领主，小领主，武士到奴隶的制度，每一次气候和地理的原因让他们的发展到了极限，他们思考的并不是改良改革他们自身的制度来促进发展，而是对外扩张，获得更多的领地和努力，来维持野蛮增长。”

  听了申琼的话，庞骏倒吸一口凉气，说道：“东瀛人的体制与之相近，不同的是，东瀛人的作风与中原更加相似，都是扩张，迁民，消化，主收入都是土地，唯一的问题是四面八方都被大海锁住，好不容易上岸攻占朝国，又被我们打断腿回到东海�