��币被人刮下银屑，有了明示的磨损，百姓担心拿了这些劣币吃亏，于是宁愿要纸币，是以，如今在市面上纸币比银币更受欢迎。基于这一，臣以为，是可以逐渐回收银币，增发纸币的时候了。”

  硬通币，永远也避免不了劣币逐良币的问题，一个完好的银币，到了百姓手上，总难免有贪心的人从银币上刮下些银屑，然后把这个银币花出去。

  这样一来，经手的银币越多，他刮下的银屑就越多，积沙成塔，总是一笔不劳而获的横财。

  你刮一，我刮一，原本好好的银币，就不足量了，良币就少了，都变成了劣币。

  而纸币则不存在这些问题，你撕下千万个小角，加起来也是一文不值，自然没人去打纸币的主意。

  这几年来，大秦发行纸币不总量不过两百万贯。

  这与大秦数以亿计的流通货币总量来说，占的比例非常小。

  没有滥发，加上这几年朝廷一直在力挺纸币，你可以用纸币来交纳与银币等值的税，到银行也随时可以兑换出等值的银币来。

  几年坚持下来，终于慢慢赢得了百姓的依赖。

  现在因为银币中的劣币越来越多，银行在接收银币存款时，会用精准到克数的天平把数量比多的银币过一下秤，每个银币本来是25钱重，你的总重是多少，那么就按总数除以25钱，作为你的实际存款数额。

  这样一样，拿银币去存的人往往会吃亏。这使得很多人在交易时不愿再收银币，而收信誉好，又不用担心吃亏的纸币。

  到了这一步，秦牧也认为增发纸币的时机成熟了，于是说道“那就这样，银行收回一个银币，就增发一个纸币，慢慢来，以一个循序渐进的过程，逐步以纸币代替银币流通。”

  许英杰说道“陛下，这绝对不成问题，现在多数人来银行提款，都要求要纸币，因为纸币的数量稀少，难以满足需求，很多商人为了图方便，宁愿用更多的银币来换纸币。

  现在市面上，甚至有人愿用102个银币来换100贯纸币。在这种情况下，如果是按回收一个银币就增发一贯纸币的比例施行，臣敢肯定绝对不会出问题。”

  秦牧随口问道“那么对外贸易呢？”

  许英杰立即答道“陛下，这也不成问题，商人出海贸易，如果需要硬通币，先拿纸币到银行兑换出银币就行了，这并不妨碍他们与外国商人交易。”

  秦牧颔首道“与外国商人交易，不能用纸质龙币，这终究不是办法。许卿，在朝廷、日本这些国家，不是已经设立了分行吗？要在这些国家加快推动纸币流通才行。”

  “陛下，我大秦的银币因为成色足，在朝鲜和日本非常受欢迎，但是纸币要想赢得这些国家百姓的依赖，恐怕还需要很长的时间，这也是没办法的事。”

  真的没有办法吗？

  秦牧回想二十世纪七十年代的美元，美元原来是以黄金储备为基础发行的，人们拿着美元到银行，随时可以兑换出等值的黄金来。

  但是因为越战和别的原因，到了七十年代初，美国的黄金储备急剧减少，已经不足以应对人们的挤兑。美国政府只好宣布美元与黄金脱钩。

  这样一来，美元就成了普通的法定货币，与不再是以黄金储备为基础发行