��承受的。奉系军阀这些家伙本来就是胡子出生，不用在乎国内的舆论。但是，北洋政府就不一样了。这极有可能成为其他地方实力派攻击袁世凯和北洋政府的把柄。到时候，北洋政府恐怕又会陷入到风雨飘摇之中。

  “既然我们当初答应了那几个胡子，现在事成了，还是兑现诺言的好。这样，对我们都好！”徐世昌表明了自己的态度。

  “可是，如果这样的话，会不会养虎为患？”袁世凯有些担心。奉天距离燕京城可只有几百公里而已。如果攻破了山海关的话，直接就可以威胁到燕京城了。

  “这倒是不足为虑，只要派遣一个镇去山海关，奉系军阀就别想进城了！之泉，聘卿，我说的对吧？”徐世昌看向了段祺瑞和王士珍两人。

  “徐大人说的没错，只要一个镇驻防山海关的话，敌人就别想进入关内！”段祺瑞直接说道。

  王士珍也点了点头，认同这个说法。

  “那么，我们就答应他们的要求，将东北交给他们吧！除了东北之外，我们当初还答应了他们四个镇的编制啊！”一想到这些，袁世凯就有些肉痛。组建一个镇，武器装备加上其他的，整整需要上百万大洋啊！每个月的军饷和其他费用，没有十万大洋根本坚持不下来。

  虽然，北洋政府已经掌控了中央政权。但是国库早已经被慈禧太后糟蹋的差不多了，各省又截留了税收，连锅都解不开了。

  再说了，奉系军阀是敌人，袁世凯怎么可能花钱去壮大敌人呢？那不是给自己找麻烦吗？

  “四个镇的编制，给他们一个名号就是了。至于军费，他们自己筹备。那些胡子总不会因此就向我们发起进攻吧？”徐世昌想了一下，直接说道。

  “没错，让他们自筹军费。东北贫瘠，哪里有中原富饶。他们撑死了也就能够维持几万人的军队而已。等我们控制了中原，特别是江南的财税之地后，我们就有足够的资金来组建更多的军队了。到时候想要平定东北，那还不是轻而易举的事吗？”杨士琦说道。

  这个观点，得到了袁世凯和北洋政府的高官们的认可。现在的东北，人口总共才两千多万。至于经济，更是严重的落后。想要养活一支大军，根本就不可能。

  “好，那就只给他们四个镇的编制，让他们自己筹集军费。编制的话，就暂定为第27镇，第28镇，第29镇和第30镇吧！”袁世凯直接说道。从这，也可以看出袁世凯的野心。奉系军费的四个镇都已经排在第二十几号上面去了。一旦袁世凯将前面的这二十多个镇全部建成的话，奉系军阀想要和北洋军抗衡，那根本就不可能。

  历史上的第27镇和第28镇都是奉系军阀的正规编制。其中，第27镇是张雨亭的，第28镇则是冯麟阁的。只不过，在冯张争霸东北之中，冯麟阁失败。最终导致第28镇也被张雨亭收归旗下。

  当然，虽然仅仅至少两个镇，但奉军却以此而建立了多达二三十万的军队，成为了奉系军阀争霸天下的有力保证。现在，袁世凯给了奉系军阀四个镇的编制，这无疑使得奉系军阀实力上有了更大的提高。

  “军队的编制就这样安排了。东北的地盘上的划分呢？这该怎么办？”袁世凯皱起了眉头。

  此时的东北，原则上包括奉天省、吉林省、黑龙江省和热河。不过，这四个地区当中，奉天省无疑是最强大也是人口最多的。吉林省次之，黑龙江省再次之，而热河则处于最后。<