其实，这也能解释，为什么历史上袁崇焕杀毛文龙会被人诟病。

  明朝的政治体制是司法权、人事权、行政权、军权，全部集中在皇帝一个人身上。

  例如三法司最后的审定一定要上报给内阁，内阁给出建议，最后由司礼监签字盖章。

  从律法的层面来说，即便是哪个穷乡僻壤官府要斩个首，那也得先上报朝廷，由皇帝亲自在名单上打勾，才能杀。

  哪怕对方是个贱籍的奴仆。

  内阁是没有决策权的。

  唯一权力大的是吏部尚书，四品以下的官，吏部尚书可以自己拍板，但也天天被六科和都察院盯着。

  行政权和军权就更不用说了。

  兵部要调动军队，就必须提报给皇帝，皇帝要亲自发征讨诏书，然后兵部用“皇帝信宝”颁布发兵令。

  如果拿不到“皇帝信宝”，兵部尚书过去，也没人会听你的，一旦对方在没有看到“皇帝信宝”的前提下出动了，那就是灭九族的大罪。

  最后，征讨的将领，还得皇帝亲自任命。

  总之，大明朝大小事务的决策权，即签字盖章都在皇帝这里。

  以前许多事情那都是宰相完成的，但朱元璋干掉胡惟庸之后，就变了。

  所以，在不改变现有体制的前提下，许多事情，还真得皇帝亲力亲为。

  如果要改变现有体制，那基本上不可能完成地方上紧急问题的缓解。

  尤其是陕西如此重要的问题。

  可千万不要以为派几个重量级的大臣过来就真的能解决事情。

  那些大臣过来后，无非也就发发粮食，怼怼人，盯着工作进度，即便罢下面的官，也需要勇气。

  可张晨就不一样了。

  他是来堆人头的。

  此时，商县北边城角围了不少人。

  那些人在围观另一个人。

  这个人被衙差绑起来了。

  这个人穿着一身官服。

  他是商县县衙的主簿刘廷严。

  周围许多人在大骂他：“你这个狗官！我们的粮食都不够吃了，你还敢偷粮食！”

  “杀了这个狗官！杀了这个狗官！”

  “对！杀了他！”

  有人朝他扔小石子。

  还有人将泥巴捡起来砸他。

  他显然引起了公愤。

  衙差将他押送到县衙，那些人就一路跟到县衙，一路骂，恨不得吃他的肉，喝他的血。

  在县衙门口，商县的知县王右平已经在那里等着。

  在王右平身边还有本县三个最大的地主老爷，孙员外、张员外和高员外。

  刘廷严被押过来后，王右平大声呵斥道：“刘廷严，本官平日里带你不薄，商县的父老乡亲们如此信任你，你竟然偷粮食，你还是人吗！”

 &e