前朝，为了安抚土人，朝廷设羁縻州，在西南册封了许多世袭的土司，延续近三百年。

  何以到了今朝，便要推恩。

  那些土司虽然没读过四书五经，不懂得遣词造句，却也不傻，此举大大削弱他们的实力，当然不会同意。

  不过这篇文章的重点本就不在‘推恩’二字，只是草草提了一句，真正的措施，却是后面。

  茶马互市，改土归流......

  茶马互市是手段，改土归流则是目的。

  楚国地势以平原、山地为主，并不产马，而产马的北方草原却狼子野心，对楚国虎视眈眈。

  以往，从北方草原换取一匹良马，朝廷需要付出巨大的代价。

  因为两边贸易，以铜钱为主，而铜钱又是铸造兵器的主要原料。

  草原诸部便以此发展军力，逐渐强大起来，对朝廷构成极大威胁。

  若从此以后，朝廷下令，正式禁止以铜钱买马，改用布帛、茶叶、药材等来进行物物交换，则可以大大消减这个威胁。

  草原诸部一开始必有异议，甚至可能断绝两边贸易往来，可......

  茶叶是他们日常必需之物，而草原并不产茶叶，长此以往，最先承受不住压力的定然是他们。

  以茶易马，在满足军需的同时，可以供给西南。

  西南多山地，气候恶劣，茶能解毒去病，可以解油腻、助消化。

  因此他们对茶叶的需求不亚于北方草原。

  其他产品如丝绸、布料、铁器，土司也无法自足，只能仰赖内地。

  茶马互市，时间一长，朝廷便等于握住了土司命脉，到时候再实行改土归流，效果必定显著。

  一篇文章，堪堪一半，便解决了困惑朝廷的两大难题。

  楚皇兴奋得猛地拍案：“妙哉，妙哉，哈哈......”

  这些日子，没日没夜的都在思考西南和草原问题。

  他心中焦灼，几近忧心成疾。

  如今有了解决之法，怎能不激动，不兴奋......

  “朕高兴，今日要小酌一杯，对了，嫣儿送上的酒，还剩多少，全都给朕取来。”

  楚皇将文章放下，克制不住的笑。

  刘成还是第一次见楚皇笑得如此开怀，也不由笑了，道：“公主殿下的酒，在御膳房保管，奴婢这就去取。”

  “去吧。”

  楚皇挥了挥手。

  刘成忙不迭行礼告退，取酒去了。

  他离开后，暖阁里，只剩下楚皇一人。

  按耐不住心中的激动之情，他起身，在暖阁里踱了几步，激情稍稍退却，方才重新落座。

  拿起放下的文章，楚皇继续往下看，比之前更加认真，更加仔细。

  逐字逐句看去，神色越加激动。

  离间之法......